Elaboration d'un schéma de développement territorial pour les communes luxembourgeoises

La constitution du GECT Alzette Belval repose sur une volonté commune des acteurs publics français et luxembourgeois de renforcer la cohésion territoriale dans la vallée supérieure de l’Alzette, notamment au travers des grands projets de restructuration urbaine prévus de part et d’autre de la frontière. La définition du pôle métropolitain de Belval sur le versant luxembourgeois et les initiatives envisagées en France via l’Etablissement Public d’Aménagement concourent toutes les deux à renforcer la centralité de ce secteur géographique entre la Région Sud luxembourgeoise et le nord Lorrain. Afin d’assurer un développement régional harmonieux à partir des actions menées sur les deux versants nationaux, il est nécessaire d’établir un Schéma de Développement fixant les directions stratégiques que le partenariat franco-luxembourgeois souhaite suivre à l’échelle de l’agglomération urbaine.
Chaque espace national dispose de ses outils de planification spatiale au niveau local avec notamment les Plans d’aménagement général (PAG) au Luxembourg et les Plans locaux d’urbanisme (PLU) en France. Ces documents sont inclus dans des cadres stratégiques élargis définis à une échelle supérieure comme par exemple les projets de plans directeurs sectoriels primaires en cours de procédure et le Programme Directeur d’Aménagement du Territoire au Luxembourg ou encore les schémas de cohérence territoriaux en France. La mise en place d’un schéma de développement à l’échelle du GECT Alzette-Belval nécessite donc, dans un premier temps, une mise en commun des contenus de ces documents afin de permettre une meilleure appréhension des orientations et prescriptions d’aménagement à l’échelle la plus fine au niveau de chaque versant national de l’aire de coopération, c'est-à-dire la commune. Une fois ces informations réunies et harmonisées, il s’agit de voir comment articuler au mieux les différentes organisations territoriales nationales à une échelle supra, celle de l’espace transfrontalier.
Afin de cerner la stratégie d’aménagement actuelle de l’espace luxembourgeois inséré dans l’aire du GECT Alzette Belval et d’établir une vision commune en vue de faciliter ultérieurement un Schéma de Développement transfrontalier, le CEPS/INSTEAD propose d’élaborer une stratégie de développement intercommunal à l’échelle des quatre communes luxembourgeoises du GECT Alzette-Belval.
Cette étude aura un triple objectif :
- Cerner les spécificités de l’aménagement spatial au sein des communes d’Esch-sur-Alzette, Mondercange, Sanem et Schifflange, en mettant notamment en avant les projets prévus,
- Saisir en quoi les projets de plans directeurs sectoriels primaires de l’Etat luxembourgeois impactent ces communes pour les développements futurs,
- Etablir des lignes directrices contribuant à un développement intercommunal coordonné et intégratif à l’échelle de cet espace grand-ducal en vue d’un Schéma de Développement transfrontalier établi ultérieurement pour l’aire du GECT Alzette-Belval.
Cette étude s’appuiera sur une coopération multi-niveau, à travers une implication de l’Etat et des communes pour faciliter les flux d’information et arriver à la définition concertée d’éléments de cadrage territoriaux pour le versant luxembourgeois. Par ailleurs, afin de faciliter l’établissement consécutif d’un Schéma de Développement transfrontalier, l’approche utilisée pour l’analyse de l’espace luxembourgeois se basera sur celle conçue pour le versant français du GECT Alzette Belval.
Le résultat final escompté est l’établissement d’un schéma de développement intercommunal pour les quatre communes luxembourgeoises du GECT Alzette-Belval, sous forme d’un rapport synthétique décrivant la stratégie de développement du versant luxembourgeois et d’une carte schématique.