Programmes Nationaux de Réforme, Stratégie de Lisbonne "recentrée" et coopération européenne en matière sociale: rappel historique, enjeux et défis

La coopération en matière d'emploi au niveau de l'Union européenne (UE) n'est pas neuve. Dans ce document, nous commençons par retracer les grandes étapes de cette coopération : le Livre blanc « Croissance, compétitivité et emploi » de Delors (1993), la Stratégie d'Essen (1994), le Traité d'Amsterdam (1997), la Stratégie européenne pour l'emploi (1998), la Stratégie de Lisbonne (2000) et, enfin, la Stratégie de Lisbonne « recentrée » sur la croissance et l'emploi (2005) avec l'avènement, dans ce cadre, des premiers Programmes Nationaux de Réforme (PNR) que les Etats membres de l'UE ont soumis à la Commission européenne en automne 2005. En ce faisant, nous introduisons quelques concepts largement usités dans la sphère communautaire (méthode ouverte de coordination, streamlining?) et nous commentons quelques-uns des grands enjeux du « recentrage » de la Stratégie de Lisbonne. Nous présentons ensuite brièvement quelques aspects du PNR luxembourgeois : la manière dont celui-ci a été élaboré, son contenu et la façon dont il peut être globalement évalué. Enfin, nous soulignons ce que nous croyons constituer un défi majeur pour les PNR (tant pour le Luxembourg que pour l'UE dans son ensemble) et, plus globalement, pour la Stratégie de Lisbonne recentrée.